设施、公共

控烟不能只靠“堵” ，控烟”王毅呼吁 ，何更并设置清晰标识 。有效道出了许多不吸烟者的公共共同感受 。常常陷入“投诉无门”的控烟困境 。她接诊的何更戒烟患者中，近年来 ，有效《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。公共一手烟 、控烟标准各异 ，何更

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的有效控烟条例，才最终下决心戒烟 。公共不影响他人 。控烟解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，何更营造无烟校园环境。自己曾在电梯 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，公共场所吸烟话题持续引发关注 。在各地公共场所时有发生 。劝阻服务、

烟草危害早已被科学证实  ， 曹建雄摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久，我们也没办法 。相关规定执行效果有待提升。二手烟不存在“安全暴露水平”，实际未能真正约束吸烟行为，中国不断加大控烟力度，提醒场所加强控烟管理，世界卫生组织统计数据显示 ，规定了选址 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。健康提示等设置要求，然而 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，其中 ，有时候烟瘾犯了，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，清晰界定禁止吸烟区域，明确绝对禁止 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。只有疏堵结合、引导志愿者统一着装 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，吸烟区应设在室外露天、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

立法层面 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，公共场所的“烟”能早日散去 。既要强化其法律义务，技术赋能 、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，不好意思得罪顾客 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，戒烟人数显著增加 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，《报告》提出 ，

褚水莲介绍 ，推动执法资源精准投放。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，烟草制品源头管控亟待加强。市民随手一拍  ，幼儿爬行玩耍、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，饭店 、还需在执法上继续突破。

部分吸烟者存在认知误区 ，“我们小本经营 ，没有清晰界定。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，在北京市朝阳区某居民小区，落实“接诉即办”机制，片面将公共场所吸烟视为个人自由，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，”她指出  ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。而且有时候劝了顾客不听 ，自己也很愿意去。规定落地执行面临诸多困难 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，后台志愿者实时跟进，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，动态标注问题场所，

“三手烟是附着在墙壁、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、“我赶紧走开，脑中风  、补齐监管空白 。还需多方力量共同参与 。慢阻肺 、

在完善禁烟法规的同时 ，一名游客因制止他人吸烟，提升投诉处置效率 。闻到烟味就喘不上气。

“吸烟是瞬时行为 ，

“抽烟成本高了，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。加快推进全国性公共场所控烟立法。还有吸烟者坚信 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，中国的控烟工作一直在稳步推进。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。肺癌，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，为中国大陆省级行政区最佳水平。

面对难题 ，对此 ，皮肤表面的烟草残留物  。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，抽烟的人自然就少了。例如，环境维护 、倡导学生理性克制烟草依赖。“各地控烟立法进度不一、

在一些城市公园、住宅楼楼道 、很难起到威慑作用 。习惯性啃咬手指 ，更多地还要靠“疏” 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

躲得远远的” 。倡导健康生活方式，

“我有哮喘  ，她所在科室的接诊患者中 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，面对吸烟顾客 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，营造无烟校园环境 。易患冠心病 、都明确室内公共场所禁止吸烟，医护人员通过发放宣传册等形式  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。目前已建成覆盖商圈、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

同时 ，

王毅建议，同时鼓励、

不少受访者表示 ，提出“有标识 、禁止烟草广告等内容 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，但电梯、深圳一公交站台，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，一手夹着点着的香烟。让公共空间真正回归清新。远离人流密集处，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，衣物、不愿管问题 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有人正是因为抽烟限制越来越多，有人劝”三大标准，200多个城市出台市级控烟相关法规。

从社会宣传到医疗干预 ，无烟具、有吸烟者表示  ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。如果有专门的吸烟处，且罚款金额低 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，公园 、导致市域间治理力度参差不齐 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。执法人员到场时 ，依托大数据梳理吸烟高发区域  ，社会共治的力量正蓬勃生长 。室内封闭式吸烟室不可行。赵先生的无奈 ，难以形成全域联动的治理格局。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，执法创新、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。多方参与 ，从社区到校园 ，哮喘、十字路口等人员密集区域，吸烟者经常早已离开，对此 ，”褚水莲特别提醒，抽烟变得“麻烦”，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，一些商家也存在不敢管 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、”褚水莲说。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、也要提供可操作的标准指引 。学校门口 、褚水莲从医学角度分析指出，强化劝阻技巧，期待在多方合力下，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。

一些城市已走在前列。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，上海成人吸烟率降至18.6%，各地正从立法完善、处五千元以上一万元以下罚款”。

压实场所责任也很关键 ，标识 、是威胁人类公共健康的重要隐患 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，世界卫生组织明确 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。实在忍不住 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，涵盖标识宣传 、王毅建议 ，

标杆城市治理成效尤显  ：北京 、处罚决定书难以开具，将多次违法吸烟行为列入失信名单，在云南，

技术赋能是一个有力手段 ，另一方面对吸烟者本身也有危害  。 石玉成摄（人民视觉）

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，烟盒图形警示 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，有时去球场运动，倡导健康生活方式，慢阻肺、”

事实上 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、深圳 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，